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오피니언

오피니언 [현직 공무원 칼럼] 실패박람회

[공무원저널 = 이현준] 여러분들은 ‘가파(GAFA)’라는 이름을 들어본 적이 있을 것이다. 세계적인 인터넷‧모바일 기반 기업을 대표하는 구글(Google), 아마존(Amazon), 페이스북(Facebook) 그리고 애플(Apple)의 첫 글자를 딴 명칭이다. 이들 글로벌 IT 4대 천왕의 핵심적인 특징은 창의적인 과제에 도전해 성공을 이뤄낸 것이다. 창의적인 과제는 기존에 없는, 실현가능성이 희박한, 성공해도 상업성이 낮은, 시간과 비용 그리고 인력이 많이 소요되는, 당장에는 불필요한 같은 ‘부정적인’ 수식어를 달고 있는 것들이다. 그렇지만 이 같은 창의적인 과제를 해결한다면 기존과 다른 새로운, 낮은 가능성을 극복하고 실현한, 엄청난 상업적 가치를 지닌, 충분한 인적‧물적 지원이 필수적인, 필요성이 임박한 같은 ‘긍정적인’ 표현으로 바뀌게 된다. 그러면 이들 기업의 빛나는 성공은 처음부터 어려움이 없이 탄탄대로를 달려와 이룬 것일까 각각의 기업들은 일종의 ‘불가능한 임무(Mission Impossible)’ 프로젝트를 시행한다. 단순한 아이디어, 공상, 잡생각, 질문과 문제제기 등에서 불가능한 임무는 시작된다. 이와 같은 프로젝트는 획기적인 전제를 대상으
- 이현준
- 2020-10-29 09:52
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 비대면 보고

[공무원저널 = 이현준] 코로나19로 인해 새로운 사회 풍조가 된 것이 비대면(非對面) 활동이다. 비대면 문화는 언택트(Untact) 문화라고 일컬어지는데 이는 콩글리시(한국식 영어표현)로 영어에서는 반대 접두사 ‘Non’을 붙인 ‘논컨택트(Non-contact)’로 표현하다. 이러한 비대면 문화는 중앙 및 지방정부에서도 확산되어 대면 보고가 아닌 비대면 보고가 중심이 되고 대면 소통보다는 유선, 화상 기기를 이용한 비대면 소통이 보편화되고 있다. 특히 국제협력이나 대외협력을 담당하는 부서는 해외출장이 주요 업무지만 시급한 경우가 아닌 경우 국외출장을 자제하고 있다. 그래서 코로나19 상황이 호전되지 않는다면 당분간 해외 출장은 중단할 수밖에 없다. 정부 부처에서도 비대면 문화가 확산되면서 대면으로 보고하던 방식이 서면 또는 유선‧화상보고로 바뀌었다. 그래서 관리자들은 서면으로 업무를 검토하면서 필요한 경우에만 담당자를 호출하거나 유선으로 관련 사항을 처리하게 되었다. 그렇지만 이러한 비대면 보고는 코로나19 이전에도 자주 활용하는 제도였다. 비대면 보고는 대체로 서면(書面) 보고이다. 직접 보고자에게 문서에 대해 보고하는 것이 아닌 문서로 보고를 대체하는…
- 이현준
- 2020-10-22 09:39
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 공무원 시험 감독②

[공무원저널 = 이현준] 코로나19 상황이 악화되면서 사회적 거리두기 2.5단계를 시행하게 되었다. 그런 상황에서 필자는 개인적인 이유로 외국어 성적이 필요해 한 외국어 시험에 응시하게 되었다. 그런데 시험일이 사회적 거리두기 2.5단계가 시행되는 첫 날이었다. 시험일을 앞두고 해당 시험을 주관하는 기관에 정상적으로 시험이 시행되는지 여러 번 물어보았는데 답변은 변동 없다는 것이었다. 마스크를 착용하고 시험을 치른 느낌은 ‘낯설다’였다. 시험 응시자가 되기 전에는 시험 응시자들의 고충을 알 수가 없었다. 하지만 응시자가 되어보니 마스크를 착용한 채 시험을 보는 것이 쉬운 일이 아님을 실감했다. 외국어 시험을 치른 후 얼마 있지 않아 7급 공채 시험 감독 근무에 차출되었다. 차출이기보다는 대타 성격이 컸다. 부서 내 차출 순서에 해당하는 직원이 그날 당직근무를 서게 되면서 상황이 얄궂게 되었다. 게다가 다른 부서원들도 나름대로 사정이 있어 결국 필자가 등판할(?) 수밖에 없었다. 7급 공채 시험 감독은 다른 시험에 비해 선호(?)되는데 토요일 오전만 수고하면 제법 쏠쏠한 일당(日當)을 받을 수 있기 때문이다. 그렇지만 문제는 시험장 위치였다. 시험장은 필자의…
- 이현준
- 2020-10-15 09:54
오피니언 [조철현 칼럼] 쉬운 행정학 강의 - 조직구조의 기본변수

[공무원저널 = 조철현 교수] 조직구조란 조직 전체를 형성하는 뼈대, 기본 골격을 의미합니다. 조직도를 생각하면 조직구조가 무엇인지 쉽게 이해할 수 있습니다. 행정안전부를 보면, 가장 높은 사람이 장관이고, 장관 아래 차관이 있고, 그 아래 기획조정실이 있고, 그 아래 정책기획관이 있죠. 이와 같은 조직의 구성요소들 간의 구조적인 관계나, 유형화된 상호작용의 틀이 바로 조직구조입니다. 조직구조는 어떠한 변수들의 영향을 받음으로써 효율적인 조직이 되기도 하고 비효율적인 조직이 되기도 하는데요. 조직의 효율성에 영향을 주는 변수들을 조직의 구조변수라고 합니다. 조직의 구조변수는 다시, 기본변수와 상황변수로 나누어집니다. 상황변수가 기본변수에 영향을 미쳐서 기본변수의 값이 정해지고, 그 기본변수의 값에 따라 조직은 고전적인 기계적 구조와 현대적인 유기적 구조로 구분이 됩니다. 조직구조의 기본변수에는 복잡성, 공식성, 집권성이 있습니다. 복잡성이란 조직이 분화되어 있는 정도 즉, 얼마나 여러 갈래로 나누어져 있는지를 말합니다. 분화에는 수직적 분화와 수평적 분화가 있습니다. 수직적 분화는 직무의 난이도나 책임에 따른 계층의 수(계층화의 정도)를 의미하고, 수평적 분
- 조철현 교수
- 2020-10-08 09:51
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 낙서는 창조의 씨앗, 메모는 차이의 시작

[공무원저널 = 이현준] 수험공부를 하다보면 포스트 잇(Post-it) 등을 활용해 메모를 하게 된다. 수험서 내용에 추가 내용을 덧붙이거나 수험 계획이나 개인 일정 등을 잊지 않기 위해 메모지에 적곤 한다. 메모를 하는 이유는 개인 기억력의 한계를 인정하기 때문이다. 아무리 기억력이 좋아도 여러 일을 하다보면 잠깐 떠올랐던 생각은 잊게 마련이다. 그리고 가끔은 중요한 일도 생각나지 않는 경우도 있다. 필자도 전에는 개인 기억력을 과신(過信)하고 메모를 하지 않은 적이 많았다. 공직에 임용된 후 초기에는 상사의 지시를 받을 때 상사의 이야기에 집중하다보니 메모를 정확하기 하지 못했다. 그래서 지시를 받고 나오는 순간 상사가 했던 이야기는 마치 신기루(蜃氣樓)처럼 사라지고 머릿속이 하얘졌다. 그래서 상사의 지시를 복기(復棋)하는 것이 힘들었고 지시와 다르게 일을 처리했던 경우도 있었다. 하루는 업무 지시를 받는데 갑자기 상사가 이야기를 멈추고 내게 이렇게 이야기하는 것이었다. "이 주무관, 내가 이야기한 것 다 기억할 수 있겠어? 머리로 기억하기보다 업무수첩에 메모하는 게 좋을 것 같은데." 상사의 이야기를 듣자마자 멍해지는 기분이었다. 나름 업무수첩에 적는다
- 이현준
- 2020-10-08 09:40
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 생활 속 건강관리

[공무원저널 = 이현준] 수험생활을 하다보면 자칫 건강관리에 소홀해지기 쉽다. 필자도 수험생활 당시 불규칙한 식사 등으로 인해 체중도 많이 늘어나고 건강도 나빠졌다. 물론 합격이 그런 부분을 충분히 상쇄해줄 수 있다고 생각했지만 지금 보면 참 어리석은 생각이었던 것 같다. 수험생활을 하면서도 영리하게(Smart) 자기 건강관리를 할 수 있음에도 게으름과 귀찮음이 무지함과 찰떡궁합을 이뤄 수험생활과 합격이라는 그럴듯한 포장으로 꾸며져 자기 합리화의 구실을 제공했다. 특히 하루 종일 책상에 앉아 공부하다 보니 운동량이 부족해 체중이 늘어나는 것을 피할 수가 없을 것이다. 특히 지루하고 고된 수험생활에서 유일한 즐거움이 식사일 수 있으니 좋지 않은 식습관을 가지기도 쉽다. 그래서 살찌지 않는 식사방법을 여러분과 같이 공유하고자 한다. 첫째, 하루 세 끼를 챙겨야한다. 한 때 하루 한 끼 식사법이 주목받은 적이 있지만 비만 치료전문의도 권장하는 것이 삼시세끼이다. 조금씩 먹는 방식으로 하루 4～5끼를 먹을 수도 있지만 배고프지 않아도 하루 세 끼를 꼭 챙겨먹는 것이 원칙이라고 한다. 끼니를 거르면 다음 끼니에 과식으로 이어질 가능성이 높기 때문이다. 둘째, 식사 3
- 이현준
- 2020-09-23 09:42
오피니언 [조철현 칼럼] 쉬운 행정학 강의-조직의 원리②

[공무원저널 = 조철현 교수] 조직의 원리 중 조정의 원리란, 조직의 목표 달성을 위해 (분업의 원리에 따라) 분화된 조직을 통합하는 것입니다. 조정의 원리에는 조정의 원리, 계층제의 원리, 명령통일의 원리, 통솔범위의 원리 등이 있습니다. 나날이 행정이 전문화·분업화되면서 부처 별 할거주의의 문제가 대두되기 시작하였습니다. 할거주의란 앞서 설명하였듯이 관료들이 본인이 속한 부서에 대한 동일화·충성심만 생각한 나머지 타 부서 등에 대한 배려가 없이 부서 간 조정이나 협조가 곤란한 현상을 지칭합니다. 따라서 이 할거주의를 극복하고 조직 간 이해관계의 차이 등을 극복하기 위해 조정의 중요성이 주목받기 시작하였습니다. 조정의 원리는 조직 공동의 목표 달성을 위해 집단 전체의 노력을 질서 있게 배열하고, 분화된 여러 부서의 활동들을 통합시키는 원리입니다. 조정의 원리의 목적은 내가 속한 부서가 아닌 조직 전체, 조직 공동의 목표 달성입니다. 한 명의 관리자가 본인의 부하 전체를 통솔할 수 있으면 좋겠지만, 관리자 1명이 관리할 수 있는 부하의 수에는 한계가 있기 마련입니다. 우리는 이를 ‘통솔범위의 한계’라고 부르며, 이 통솔범위의 한계 때문에 관리자와 부하 사이에
- 조철현 교수
- 2020-09-23 09:21
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 보고의 원칙②

[공무원저널 = 이현준] (지난 호에 이어) 다섯 번째 원칙은 ‘건의형의 원칙’이다. 보고의 또 다른 핵심은 건의이다. 즉 대안을 제시하고 새로운 의견을 내놓는 것이 보고서를 작성하는 이유이다. 그러면 건의와 대안 제시는 어떻게 이루어질까? 새로운 생각을 만들기 위해서는 문제 인식이 선행되어야한다. 문제를 정확하게 파악하고 이를 바탕으로 자율성과 창의력을 더해 건의와 대안 제시를 해야 한다. 건의와 대안 제시는 전문적인 지식에 기반 한다. 재료가 없으면 맛있는 음식을 만들 수 없듯 창의적인 생각을 위해서는 부단히 찾고 배우면서 전문성을 갖춰야한다. 재료를 갖추었다면 자신만의 요리법이 필요하다. 자신만의 요리법은 확고한 생각이다. 강한 소신(所信)은 자신의 소명의식에서 나오는데 공무원에게는 공직관이라고 할 수 있다. 전문성과 소신이 결합된 산물이 건의이자 대안이고 이를 통해 정책이나 새로운 사업으로 변화하고 조직과 세상을 바꿀 수가 있다. 그러나 이러한 건의와 대안은 현실적인 반대에 부딪힐 수 있음을 기억해야한다. 소신을 굽히지 않을 경우 부러질 수 있고 아무리 좋은 건의도 색이 바래 질 수 있다. 그래서 건의와 대안은 유연성을 가외로 갖춰야만 한다. 현실적인
- 이현준
- 2020-09-17 09:20
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 보고의 원칙①

[공무원저널 = 이현준] 공직에 임용되어 일하게 되면 피할 수 없는 것 중 하나가 보고(報告)이다. 필자도 보고를 잘 하는 동료, 상사, 후배를 보면 부럽다는 생각이 든다. 보고를 들어갈 때 긴장감 없이 보고의 핵심을 명료하게 전하면서도 보고 시 질문에 막힘없이 대응하는 사람들을 보면 ‘예술적’이라는 감탄사가 절로 나온다. ‘보고는 할수록 는 다’라는 말이 있지만 반드시 그런 것만은 아닌 듯싶다. 잘못된 보고 습관, 방법, 자세를 유지한다면 보고에 대한 두려움, 스트레스, 걱정은 커질 수 밖에 없다. ‘7가지 보고의 원칙(저자 남충희)’이라는 책자에서는 최적의 보고를 위한 팁(Tip)을 제시하고 있다. 첫 번째 원칙은 ‘고객 지향의 원칙’이다. 보고자의 눈은 고객을 응시하므로 고객을 바라보는 것은 모든 보고를 준비하기 위한 시작이라고 할 수 있다. 보고를 준비하기 위해서는 사전에 고객에 대한 철저한 분석이 필요하다. 나의 보고를 받는 사람은 누구이고, 그 사람이 무엇을 알기 원하는지 그리고 이 사안에 대해 어느 정도 알고 있는지 등에 대해 미리 잘 파악해야만 한다. 따라서 보고가 잘 되지 않은 원인은 보고 준비를 위한 기본에 충실하지 못했고 고객에 대한 분석
- 이현준
- 2020-09-10 09:52
오피니언 [조철현 칼럼] 쉬운 행정학 강의-조직의 원리①

[공무원저널 = 조철현 교수] 조직의 원리는 귤릭(Gulick)과 어윅(Urwick)이라는 학자에 의해 명명된 것으로, 조직의 목표를 달성하기 위해 조직을 합리적·능률적으로 관리하는 데 적용되는 보편적 원리를 의미합니다. 즉, 조직을 관리하는 원리가 조직의 원리인 것이죠. 이 조직의 원리는 크게 분업의 원리, 조정의 원리로 구분되며, 세부적으로는 전문화의 원리, 부처편성의 원리, 조정의 원리, 계층제의 원리, 명령통일의 원리, 통솔범위의 원리 등으로 구분됩니다. 분업의 원리는 조직의 기능에 따라, ‘조직을 어떻게 분리할 것인가’를 기준으로 하고 있습니다. 분업의 원리는 다시 전문화의 원리와 부처편성의 원리로 구분되는데요. 각 원리에 대해 자세히 살펴보도록 하겠습니다. 전문화의 원리는 일명 분업의 원리라고도 하나, 2가지 기준 중 하나인 분업의 원리와 헷갈릴 수 있으므로 ‘전문화의 원리’로 지칭하도록 하겠습니다. 이 전문화의 원리란 업무를 성질별로 나눈 후 한 사람에게 한 가지의 주된 업무만 분담하도록 하는 것으로, 업무를 세분할수록 능률적·경제적 성과를 얻을 수 있다고 주장합니다. 그렇다면 여기서 ‘업무를 성질별로 나눈다’는 것은 구체적으로 무엇을 의미하는…
- 조철현 교수
- 2020-09-10 09:41
오피니언 [줄리아, 월드헤럴드 ①] 자리만 알면 답이 보인다?

[공무원저널 = 줄리아 교수] 계획대로 하다보면 영어가 잘 될 것처럼 희망고문에 지친 여러분에게 줄리아 영어는 반대로 역설합니다. 철학, 여유, 성찰을 강조하는 인생 강의 줄리아 영어는 딱딱한 영어 지식 수업이 아닙니다. 고전, 인문, 철학, 시사를 통해 영어를 친숙하게 느낄 수 있도록 저만의 비법으로 공무원시험 영어를 요리합니다. 함께 울다가 웃으면 어느새 합격이라는 선물을 안겨줄 것을 약속합니다. 종로공무원경찰학원 줄리아 교수 다음 중 어법상 가장 어색한 것은? Henry sent his wife and daughter back to Texas, ①after which he holed up in a hotel to write his first collection of short stories, Cabbages an Kings ②published in 1904. He learned his wife was dying of tuberculosis and could not join him in Honduras, so he returned to Austin and turned himself in to the court. His father-in-l
- 줄리아 교수
- 2020-09-07 16:59
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 감정 지수(EQ) 높이기②

[공무원저널 = 이현준] (지난 호에 이어서) 일곱째, 까다로운 사람을 상대할 줄 안다. 일명 까칠하거나 예민한 사람들을 상대한다는 것은 쉬운 일이 아니다. 감정 지수가 높은 사람들은 까다로운 사람들을 대하면서 스트레스나 상처를 받지 않는다고 한다. 이러한 사람들을 만나기 전 미리 이성적으로 생각을 해본다. 그러면서 자신의 감정을 이들과 함께하면서 바뀌게 될 분노와 좌절의 상태에 빠지지 않도록 감정 조절을 연습한다. 여덟째, 감정 지수가 큰 사람들은 완벽을 추구하지 않는다. 이들은 완벽주의자가 아니다. 인간은 불완전하고 완벽할 수 없음을 알고 있기 때문이다. 인간이 실수나 실패하는 것은 당연한 일이다. 완벽을 목표로 삼는 순간 그 이루어질 수 없는 완벽의 틀에서 허우적대면서 좌절감에 빠져 한탄의 시간을 보낼 수밖에 없다. 따라서 조금은 모자를 수도 있지만 이를 채워가면서 자신을 꾸준하게 성장시켜 나간다. 아홉째, 자신이 가지고 있는 것에 대해 감사한다. 자신이 가진 것에 감사하고 만족하는 것은 자신의 마음을 다잡을 수 있고 스트레스를 줄일 수 있는 원천이 된다. 우리가 감사하지 못하는 것은 비교의 기준을 전제하기 때문이다. 어떤 대상, 상황과 비교하는 순간…
- 이현준
- 2020-09-03 09:51
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 감정 지수(EQ) 높이기①

[공무원저널 = 이현준] 요즘은 지능 지수(Intelligence Quotient; IQ)보다 감정지능 지수(Emotional Quotient; EQ, 이하 감정 지수)가 더 중시되는 시대이다. 소위 실력만 뛰어난 사람보다 인간적인 사람이 더 매력적이고 선택되는 분위기이다. 그래서 여러 조직에서는 구성원들의 감정지수를 높이려는데 관심을 갖고 다양한 방법을 통해 이에 대한 코칭(Coaching)을 진행 중이다. 필자는 전에도 감정 지능(Emotional Intelligence)라는 주제의 글을 연재한 적이 있다. 공직에서 앞으로 요구될 감정 지능을 살펴보고 이를 공직 상황에 적용해보았다. 이번에 살펴볼 감정 지수는 감정 지능의 연장선상에서 바라보면 좋은데 리더십이나 관리(Management) 차원을 벗어나 일반적인 측면에서 감정 지수를 다뤄보고자 한다. 앞으로 공직생할을 하면서 자신의 인성을 어떻게 가꿔가야 할지 고민된다면 이 글이 조금이나마 도움이 되었으면 한다. 미국의 심리학자 다니엘 골만(Daniel Goleman)의 책에서 유래된 감정 지수는 정의가 쉽지 않은데 행동방식, 인간관계 등 다양한 영역에 영향을 미치지만 측정이 어렵다고 한다. 그래서 타임즈(
- 이현준
- 2020-08-27 13:59
오피니언 [조철현 칼럼] 쉬운 행정학 강의 – 스콧의 조직 분류

[공무원저널 = 조철현 교수] 저번 칼럼에서 보았던 왈도(Waldo)가 각 이론이 중요시 여기는 인간관과 가치에 따라 조직이론을 구분하였다면, 스콧(Scott)은 조직의 환경적 요인과 행태에 따라 구분하였습니다. 조직의 환경적 요인이란 연구의 관점을 조직 내부에 집중할 것인지, 아니면 조직과 조직 외부의 환경과의 상호 작용에 집중할 것인지에 따른 기준을 의미합니다. 조직 내부에 집중한 관점을 ‘폐쇄체제’라고 부르며, 반대로 조직과 조직 외부의 환경과의 상호 작용에 집중한 관점은 ‘개방체제’로 일컫습니다. 또 다른 분류 기준인 조직의 행태는 조직과 그 조직의 구성원들이 무엇을 추구하는지에 따라 구분한 것입니다. 만약 조직과 그 구성원들이 목표 달성을 위한 합리적인 대안의 탐색과 선택을 추구한다고 본다면, 이를 ‘합리모형’이라고 지칭합니다. 반면, 조직 구성원들의 사회·심리학적인 측면과 조직 내부의 비공식성 등을 중시한다면, 우리는 이를 ‘자연모형’이라고 부릅니다. 이제 스콧(Scott)이 조직을 분류한 각각의 기준에 대해 이해하였다면, 각 기준에 따라 조직을 어떻게 분류하였는지 알아볼 차례입니다. 그에 따르면 조직은 폐쇄합리모형 → 폐쇄자연모형 → 개방합리모형
- 조철현교수
- 2020-08-27 13:50
오피니언 [현직 공무원 칼럼] 7급 공채 시험도 PSAT로②

[공무원저널 = 이현준] (지난 호에 이어서) 그렇지만 2021년부터는 공직에 PSAT을 적용하기 전처럼 응시직급별 시험에 과목이 중첩되는 현상이 도래할 것이고 그러한 양상은 심화될 것으로 예상한다. 특히 9급공채시험에 PSAT 도입은 시기의 문제일 뿐 도입 가능성이 상당하다는 의견이 들린다. 그러면 이러한 공무원 시험과목의 변화를 반영해 앞으로 응시직급별 시험과목(일반행정 기준)을 예측해보면 다음과 같다. 위의 표를 보면 1차 시험은 직급에 구분없이 PSAT가 시행되고 영어와 한국사는 공인시험으로 대체된다. 따라서 2차 시험과 면접이 합격을 판가름하는 기준이 될 것으로 예상된다. 아울러 직급간 시험 응시의 호환성이 높아질 가능성이 크다. 특히 5급 공채 시험은 7급 공채 2차 시험과목을 그대로 가져와서 7급 공채 시험 준비생들에게 부담 요소가 될 가능성이 있다. 헌법은 동일하게 객관식이고 행정법, 경제학, 행정학은 2차 시험 과목이어서 7급 공채 시험 시행 직전에 객관식 문제풀이 연습을 한다면 5급 공채 시험 준비자들도 충분히 7급 공채 시험에 응시할 수 있다. 그렇지만 현 시험 체계에서는 9급 공채 시험에 5급 공채 시험 준비자들이 응시하긴 쉽지 않지만…
- 이현준
- 2020-08-20 09:34

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UPDATE: 2020년 10월 30일 17시 45분